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中平四年（188年）
因刘宏不理朝政，放任朝廷内斗不断，导致黄巾死灰复燃纷纷起事。
为了有效的平定民变，刘宏接受太常刘焉的提议废史立牧，此举简直是开历史的倒车。
州牧者由此开始脱离朝廷的管控，拥有了对地方名正言顺的绝对治理之权。
也正是因为刘宏下放权力，助长了各地诸侯名正言顺的做大佣兵自重。
使得东汉实际上形成了诸侯割据的局面，也为即将出现的无数枭雄提供了助力。
刘备也在此时开始崭露头角，在任职安喜县令期间相识陈到，后又收服黄巾余孽管亥、张燕。
孙坚也因屡立战功被封为乌程侯，手下更是汇聚了程普、黄盖、祖茂、韩当四大战将。
而曹操在赴任济南国相之后，在此期间整顿吏治，使得贪官污吏纷纷逃往他处，使得当地民心纷纷归附。
凉州，武威
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